觀點(diǎn)綜述：

2020年6月，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“銀保監(jiān)會”）下發(fā)了《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”），相較《融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營監(jiān)管管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）做出了部分修改。《暫行辦法》明確了融資租賃公司業(yè)務(wù)范圍和融資渠道；調(diào)整及細(xì)化了一系列監(jiān)管指標(biāo)的閾值并要求租賃公司建立資產(chǎn)質(zhì)量分類、準(zhǔn)備金和關(guān)聯(lián)交易等制度。《暫行辦法》還要求地方金融監(jiān)管部門對轄內(nèi)存量融資租賃公司進(jìn)行分類梳理，并可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整相應(yīng)監(jiān)管指標(biāo)。此次《暫行辦法》落地將對融資租賃公司的業(yè)務(wù)、盈利等方面產(chǎn)生較大影響。同時(shí)，由于集中度和杠桿水平等方面的要求，部分融資租賃公司將面臨較大的資本補(bǔ)充壓力。

2020年1月，銀保監(jiān)會下發(fā)了《征求意見稿》，正式向社會公開征求意見。6個(gè)月后，《暫行辦法》正式落地。《暫行辦法》是自2018年融資租賃公司的監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，銀保監(jiān)會正式頒布的第一部針對融資租賃公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)督管理的規(guī)則?！稌盒修k法》與《征求意見稿》相比，章節(jié)和條目相差不大，通過對比分析，《暫行辦法》更強(qiáng)調(diào)融資租賃業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用；完善了地方金融監(jiān)管部門對融資租賃公司有關(guān)責(zé)任人員的處理措施；放寬了對過渡期的整體安排。同時(shí)，該辦法也強(qiáng)調(diào)了因地制宜的監(jiān)管實(shí)施方式，在過渡期的安排上各區(qū)域可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)開展情況完成辦法規(guī)定的要求，給區(qū)域監(jiān)管實(shí)施留出了一定調(diào)整的空間。

《暫行辦法》對融資租賃公司的業(yè)務(wù)開展范圍、制度完善和監(jiān)管指標(biāo)制定了相應(yīng)的監(jiān)管要求。在業(yè)務(wù)開展方面，《暫行辦法》規(guī)定了融資租賃公司的業(yè)務(wù)范圍、租賃物范圍、負(fù)面清單。其要求融資租賃物需要“權(quán)屬清晰、真實(shí)存在且能夠產(chǎn)生收益”，并通過負(fù)面清單禁止融資租賃公司開展“發(fā)放或受托發(fā)放貸款”、“通過網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、私募投資基金融資或轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)”等業(yè)務(wù)。在制度完善方面，《暫行辦法》明確了對關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)質(zhì)量分類和準(zhǔn)備金等方面的建制要求。在監(jiān)管指標(biāo)方面，《暫行辦法》細(xì)化了對租賃資產(chǎn)比重、杠桿倍數(shù)、固定收益類證券投資和集中度管理的指標(biāo)要求。杠桿方面，在《暫行辦法》發(fā)布前，對租賃公司的杠桿要求主要為“融資租賃企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)不得超過凈資產(chǎn)總額的10倍”，《暫行辦法》要求“融資租賃公司的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額不得超過凈資產(chǎn)的8倍”，杠桿水平較高的融資租賃公司將面臨資本補(bǔ)充或壓降業(yè)務(wù)規(guī)模的壓力。集中度方面，受資本實(shí)力和業(yè)務(wù)渠道的限制，融資租賃公司較易就對單一承租人投放較大規(guī)模資金，在明確單一客戶、集團(tuán)客戶融資集中度后，部分融資租賃公司將面臨業(yè)務(wù)整改或者資本補(bǔ)充壓力。同時(shí)，融資租賃公司普遍存在撥備覆蓋率相對較低的情況，未來需要加大準(zhǔn)備金計(jì)提力度，加強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但是可能會在短期內(nèi)影響盈利能力。此外，電力及裝備制造類企業(yè)下屬的租賃公司主要從事集團(tuán)內(nèi)租賃業(yè)務(wù)，關(guān)聯(lián)交易集中度較高，《暫行辦法》出臺后，部分公司可能采取資產(chǎn)互換或者開展集團(tuán)外業(yè)務(wù)等方式達(dá)到要求，此舉可能使融資租賃公司面臨一定的法律風(fēng)險(xiǎn)或者信用風(fēng)險(xiǎn)管理壓力?？紤]到地方監(jiān)管部門可以“視監(jiān)管實(shí)際情況，對租賃物范圍、特定行業(yè)的集中度和關(guān)聯(lián)度要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)銀保監(jiān)會備案”，不排除省級人民政府在制定細(xì)則時(shí)，將對特定行業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度進(jìn)行調(diào)整。

《暫行辦法》還要求地方金融監(jiān)管部門對存量的融資租賃公司進(jìn)行分類清理及處置?！稌盒修k法》要求地方金融監(jiān)管部門按照經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)情形將轄內(nèi)融資租賃公司劃分為正常經(jīng)營、非正常經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營等三類，并提出分類處置意見。

綜上，此次《暫行辦法》正式落地，旨在進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制，重塑行業(yè)競爭環(huán)境，逐步引導(dǎo)融資租賃行業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。部分融資租賃公司在業(yè)務(wù)模式、盈利水平等方面將面臨較大影響，此外，由于集中度和杠桿水平等方面的要求，部分融資租賃公司將面臨較大的資本補(bǔ)充需求。

                                              （文章來源：新世紀(jì)評級）